论述题：如何理解财政补贴的社会经济意义？如何正确运用财政补贴？

　　参考答案：

　　财政补贴是一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。正因为财政补贴可以通过改变相对价格结构来改变资源配置结构、供给结构和需求结构，因而各国都将它当作一种调节经济活动的手段来使用。

　　首先，财政补贴可以改变需求结构。一般说来，商品的价格越高，需求越小，反之则越大。既然价格的高低可以影响需求结构，那么能够影响价格水平的财政补贴就能影响需求结构。比如，国家对粮食进行大量补贴人们就会增加对受补贴的粮食的需求，粮食就不仅被用来食用，而且会被用以饲养牲畜。

　　其次，财政补贴还可以改变供给结构。这一作用是通过改变企业购进的产品价格，从而改变企业盈利水平发生的。比如我国的煤发生产，增加对煤炭部门的补贴后，煤炭部门即使以低于成本的价格出售，也能因享受补贴而盈利。

　　尽管财政补贴可以当作一种调节手段，但它的使用范围和规模应该有一定的限度。超过这个限度，有利作用就会减少，甚至可能出现消极作用。任何一个国家的经济运行都是由一套稳定的经济制度所规定的运行机制和一套灵活的调节手段体系共同发挥作用的综合结果。既定的经济制度和运行机制有规律地自动作用能够保证社会经济实现自己的主要社会经济目标，但不能实现所有的、多重的目标。为了解决这个问题，就有必要运用调节手段体系去弥补既定经济制度和运行机制的缺陷，纠正其偏差。财政补贴既然是调节手段，就不应当在国民经济运行中扮演主要角色，只应该起辅助性作用。运用财政补贴这一调节手段，还应注意与经济制度相配合。

　　在商品经济不发达，从而价值规律不能正常发挥作用的社会经济中，财政补贴应该主要用于纠正不合理的价格结构，辅助价值规律作用的发挥。在商品经济发达，从而价值规律能正常发挥作用的社会经济中，财政补贴就应该主要用来纠正市场缺陷，促成国家社会福利目标的实现。