1、如何理解国债负担

　　2、简述国债市场的作用

　参考答案：

　　1、国债的负担可以从三个方面进行分析：

　　(1)债权人负担。国债作为认购者收入使用权的让渡，这种让渡虽然是暂时的，但对他的经济行为会产生一定的影响，所以国债发行必须考虑认购人的实际负担能力;

　　(2)债务人负担。政府借债是有偿的，到期要还本付息，尽管政府借债是获得了经济收益，但偿债却体现为一种支出，借债的过程也就是国债负担的形成过程，所以，政府借债要考虑偿还能力，只能量力而行;

　　(3)纳税人负担。不论国债资金的使用方向如何，效益高低，还债的收入来源　终还是税收，也就是当政府以新债换旧债的方式难以继续时，　终是以税收来还本付息。马克思所说的国债是一种延期税收，就是指国债与税收的这种关系。

　　2、国债市场是进行国债发行和交易的场所，是证券市场的组成部分。一般具有两个方面的作用：

　　(1)实现国债的发行和偿还。国家可以采取固定收益出售方式和公募拍卖方式在国债市场的交易中完成发行和偿还国债的任务;

　　(2)调节社会资金的运行。在国债市场中，国债承销机构和国债认购者以及国债持有者与证券经纪人从事的直接交易，国债持有者和国债认购者从事的间接交易，都是社会资金的再分配过程，　终使资金需要者和国债需要者得到满足，使社会资金的配置趋向合理。若政府直接参与国债交易活动，以一定的价格售出或收回国债，就可以发挥诱导资金流向和活跃证券交易市场的作用。

　　在现代社会，主要发达国家的国债大都是通过国债市场发行的，并有相当部分是通过国债市场偿还的。近年来，随着国债规模扩大和对社会资金运行调节的必要性增强，发展中国家也开始重视国债市场的作用，并逐步建立适应本国国情的证券市场和国债市场。