试述大型竞争性国有企业的股份制改造

　参考答案：

　　为了使以公有制为主体条件下实现产权关系的明晰化，应选择国有资产的四层授权经营模式，以完成竞争性国有企业的股份制改造，使之成为真正自主经营、自负盈亏的市场竞争主体。

　　(1)国有资产的第一层次授权经营：所有权主体行为资本化

　　第一层授权经营要解决的问题是，构造出政企分开的制度性条件,使代理国家行使竞争性国有企业所有权的主体行为资本化，即以国有资产的保值和增值为目标，并建立起能有效监控所有权行为主体的激励和约束机制，为法人资产制度的建立创造必要的条件。

　　(2)国有资产的第二层次授权经营：国有控股权分散化

　　第二层次授权经营要解决的问题是，建立一批竞争性的控股公司,实现国有股的收益权与控股权相分离，即国有资产管理委员会作为委托人拥有在国有股的收益权，控股公司作为代理人拥有国有股的控股权，从而在保持国家拥有企业剩余索取权的前提下，实现国有资产管理职能与国有资产的经营职能相分离,使国有股权事实上分散化,为企业产权独立化创造必要的条件。

　　(3)国有资产的第三层次授权经营：公司产权独立化

　　第三层次授权经营要解决的问题是，公司产权独立化。国有股的收益权与控股权分离后，国有股事实上具有可转让性，同时引入多元化持股主体，其中包括非国有持股主体。公司产权独立化后，具有独立法人资格的股份公司拥有法人财产权，从而可为现代企业制度的确立创造出基本的条件。

　　(4)国有资产的第四层次授权经营：企业内部治理结构高效化

　　通过委托人为代理人设置最优化的激励和约束机制,完善股份公司的治理结构,提高资产的营运效率。