试论现代市场经济条件下的经济政策手段选择。

　参考答案：

　　经济政策手段是国家为了实现经济政策目标所采取的方法，它包括政策工具和实施政策的方法两个方面。

　　(1)财政手段。财政手段的核心是通过政府的收入和支出调节有效需求，实现一定的政策目标。它包括：第一，财政收入政策，即通过增税或减税及税种的选择调节投资和消费需求，买现收入和资金的再分配。第二，财政支出政策，即通过政府预算支出的增减及财政赤字的增减影响总需求。第三，财政补贴政策。

　　(2)金融手段。金融手段的核心是中央银行通过金融系统和金融市场，调节国民经济中的货币供应量，影响投资等经济活动，进而实现一定的政策目标。金融的调节工具有存款准备金率、中央银行再贴现率、公开市场业务等。由于金融手段比财政手段更富有机动性，因而它对短期的政策目标(如物价稳定)的实现具有较强的作用。

　　(3)行政管制手段。行政管制手段是国家行政管理部门凭借政权的威力，通过发布命令、 指示等形式来干预经济生活的经济政策手段。它主要包括信用管制、进口管制、外汇管制、工资管制和投资许可制度等。行政管制具有强制性、纵向隶属性、强调经济利益一致性等特点。在市场经济条件下，应当把行政管制手段限制在必要的范围内。

　　(4)经济法制手段。经济法制手段是指国家依靠法律的强制力量来保障经济政策目标实现的手段。法制手段一般具有普遍的约束性、严格的强制性、相对的稳定性等特点。国家通过经济立法和经济司法活动来规范各类经济活动主体的行为，限制各种非正当的经济活动，使国民经济正常运行。

　　(5)制度约束。经济政策总是在一定的制度背景下发挥作用的，制度的变更会直接影响政策目标的传导机制，甚至会影响政策目标的选择，因此，制度约束是实现长期化政策目标的手段。制度约束包括国有资产管理制度、税收制度、金融制度、社会保障制度等。