简述题：

　　1、简述财政投资的决策标准

　　2、简述政府对农村和农业投资的重点

　　参考答案：

　　1、与民间投资相比，财政投资追求的是社会受益　大化而非私人收益　大化，而且财政投资的资金来源有很大一部份是通过税收无偿取得的。正因为财政投资的这些特点，政府在作出财政投资决策时所依据的标准不同于私人部门，而且政府　终依据怎样的投资决策标准，取决于政府在不同时期所要实现的政策目标。

　　(1)资本-产出比率　小化标准

　　资本-产出比率　小化标准，又称稀缺要素标准，是指政府在确定投资项目时，应当选择资本-产出比率　低的投资项目，或者说选择单位资本投入产出　大的投资项目。这种标准是针对大多数发展中国家的资本资源相对短缺这种实际情况提出来的。主张这种标准的理由是，即使一国在一定时期内的储蓄率是既定的，但资本-产出比率是可变的，在生产过程中，只要提高资本周转率或产出-资本比率，就可以使产出　大化，实现预期增长率。

　　(2)资本-劳动力比率　大化标准

　　资本—劳动力比率　大化标准，是指政府投资支出应当选择使边际人均投资额　大化的项目。主张这种标准的理由是，资本-劳动力比率越高，说明资本技术构成越高，劳动生产率越高，经济增长越快。因此，这种标准强调政府应投资于资本密集型项目。

　　(3)就业创造标准

　　就业创造标准是指政府应当选择单位投资额能够动员　大数量劳动力的项目。这种标准要求政府不仅要在一定程度上扩大财政投资规模(外延增加就业机会)，而且还要优先选择劳动力密集型技术的项目(内涵增加就业机会)。主张这种标准的理由是，政府在决定财政投资的支出时，要尽可能地估价这种投资支出可能产生的总就业机会。换言之，不仅要考虑财政投资支出的直接就业影响，还要考虑间接就业影响——财政投资项目带动的其他投资项目所增加的就业机会。

　　上述三种标准中，前两种标准有一个共同的特点，即都强调资本这种稀缺要素在经济增长过程中的重要性和贡献，所以要求政府在确定投资项目时，要尽可能地选择节省资本(资本-产出比率　小化标准)或增加资本(资本-劳动比率　大化标准)的项目。后一个标准强调劳动力这一生产要素，增加就业机会，减少失业是财政投资项目的目标。

　　2、在国家投资有限的情况下，要提高国家投资的效率，　关键的问题是正确选择财政投资的重点。

　　(1)农村和农业基础设施的投资。农村基础设施投资主要由农村基础教育、卫生设施的投资以及交通道路、电网建设的投资。农业基础设施主要是进一步加强大江、大河、大湖的综合治理，集中资金兴建一批具有综合效益的大中型水利工程，以改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。

　　(2)农业生态环境领域的投资。要改善农业生产条件，农业可持续发展，农业生态环境的保护非常重要。政府应增加绿化、水土保持和防护林建设的投入，加大改善农业生态环境的投资力度。

　　(3)农业研发和科技推广领域的投资。农业发展的根本途径在于改造传统农业，提高农业劳动生产率，这就需要政府增加农业研发和科技推广领域的投资。比如：扶持农业科研单位开展科学研究，推动新品种和新技术的开发;增加农业技术推广投入，特别要注重对粮、棉、油等农作物有明显的节工、增产、增效作用的良种应用、科学用肥、模式化栽培、病虫害防治、节水灌溉等技术的推广;增加农业部门的教育和培训的经费投入，使大多数从事生产的劳动力成为“熟练工人”。